Sähköpolkupyöriä ja -skoottereita koskevat EU:n säädökset

Yhteenveto

Euroopan unionin (EU) asetukset, jotka koskevat sähköpolkupyörät ja skootterit ovat keskeisessä asemassa mikromobiilin kehittyvän maiseman muokkaamisessa Euroopassa. Kaupunkiväestön etsiessä yhä enemmän kestäviä ja tehokkaita liikennevaihtoehtoja sähköpyörät ja -skootterit ovat kasvattaneet suosiotaan, mikä edellyttää johdonmukaista sääntelykehystä turvallisuuden, vaatimustenmukaisuuden ja ympäristövastuun varmistamiseksi. Näiden ajoneuvojen huomattava yleistyminen on johtanut erilaisiin sääntelytoimenpiteisiin, joilla pyritään yhdenmukaistamaan standardeja EU:n jäsenvaltioissa, mukaan lukien tehoon, käyttöominaisuuksiin ja turvallisuusvaatimuksiin perustuvat luokittelut, jotka on esitetty muun muassa standardeissa EN 15194 ja EN 17128.

Näiden asetusten merkitystä korostaa niiden kaksoistavoite, joka koskee kaupunkiliikenteen innovoinnin edistämistä ja ympäristöhaasteisiin vastaamista, kuten kasvihuonekaasupäästöjen ja liikenneruuhkien vähentämistä. Kun kaupungit kamppailevat jaettujen sähköpotkulautapalvelujen ja yksityisten sähköpyörien tulvan kanssa, EU:n säännöksillä pyritään luomaan tasapainoinen lähestymistapa, jolla edistetään aktiivista liikkuvuutta ja varmistetaan samalla käyttäjien turvallisuus. Sääntelyä leimaavat kuitenkin ristiriitaisuudet, kuten erilaisten kansallisten standardien aiheuttamat haasteet, jotka voivat aiheuttaa hämmennystä käyttäjien keskuudessa ja hankaluuksia valmistajille, jotka yrittävät selviytyä erilaisista vaatimustenmukaisuusvaatimuksista.

Sääntelyn kehitys on myös herättänyt keskustelua turvallisuudesta, infrastruktuuritarpeista ja ympäristövaikutuksista. Säädökset kannustavat sähköisen mikromobiilin käyttöönottoon, mutta ne tuovat esiin myös käyttöön liittyviä mahdollisia riskejä, kuten onnettomuuksia ja loukkaantumisia. Kuten e-skootteri käyttö laajenee, standardoitujen turvallisuustoimenpiteiden ja yleisen tietoisuuden lisäämiseen tähtäävien kampanjoiden tarve on yhä tärkeämpää turvallisten ajokäytäntöjen edistämiseksi ja riskien vähentämiseksi.

Vastauksena näihin haasteisiin aloitteet, kuten Micro-Mobility for Europe (MMfE), edistävät sääntelyn yhdenmukaistamista koko EU:ssa ja korostavat, että sähköpyörät ja -skootterit on tärkeää integroida kaupunkiliikenteen järjestelmiin, jotta ne voidaan sovittaa yhteen laajempien kestävän kehityksen tavoitteiden kanssa. EU:n sääntelyn jatkuva kehittyminen kuvastaa dynaamista pyrkimystä tasapainottaa sähköisen liikkuvuuden kasvava kysyntä turvallisuuden, ympäristönsuojelun ja käyttäjäkoulutuksen keskeisten periaatteiden kanssa ja varmistaa näin kaupunkiliikenteen kestävä tulevaisuus Euroopassa.

Historiallinen tausta

Sähköpolkupyörien ja -skoottereiden yleistyminen Euroopassa johtuu tehokkaiden ja kestävien kaupunkiliikennemuotojen kasvavasta kysynnästä. 2010-luvun alkuun mennessä Euroopan kaupungeissa alkoi tapahtua merkittävää muutosta liikennemuotojen valinnassa, ja polkupyörät ja sähköskootterit alkoivat olla yhä suositumpia vaihtoehtoja autoille. Tähän muutokseen vaikutti suurelta osin tarve vähentää liikenneruuhkia ja kasvihuonekaasupäästöjä kaupunkialueilla.

Vuonna 2019 monet Euroopan maat, kuten Ranska, Espanja ja Yhdistynyt kuningaskunta, alkoivat toteuttaa säännöksiä, joilla hallitaan kasvavia e-skootterimarkkinoita, jotka houkuttelivat pääasiassa nuoria väestöryhmiä näiden ajoneuvojen tarjoaman mukavuuden ja nopeuden vuoksi. Tämä merkitsi ratkaisevaa askelta kohti e-skoottereiden virallista tunnustamista ja sääntelyä laillisina liikennevälineinä.

Vuonna 2021 Etelä-Korea tarkisti tieliikennelakiaan standardoidakseen sähköisten skoottereiden käytön, mikä kuvastaa laajempaa suuntausta, jossa hallitukset pyrkivät luomaan yhtenäiset puitteet sähköisen liikkuvuuden ratkaisujen hallinnalle. Toukokuussa 2023 Irlannissa tulivat voimaan uudet säädökset Road Traffic and Roads Act 2023 -laissa, jossa sähköskootterit ja sähköpyörät määriteltiin moottorikäyttöisiksi henkilökuljetusajoneuvoiksi (Powered Personal Transporters, PPT) ja asetettiin parametrit niiden lailliselle käytölle yleisillä teillä.

Lisäksi Euroopan unioni on laatinut EN 15194 -standardin, joka koskee sähköpolkupyörien teknisiä eritelmiä ja jossa edellytetään turvallisuus- ja suorituskykyvaatimusten noudattamista. Tätä sääntelykehystä tarkennettiin edelleen ottamalla käyttöön uusia luokituksia tehokkaampia sähköpyöräilyä varten, mikä edellyttää lisensointia ja rekisteröintiä tietyin edellytyksin. Näiden säädösten yhdenmukaistaminen EU:n jäsenvaltioissa jatkuu edelleen, sillä viranomaiset tunnustavat, että sähköisten liikkumisvälineiden käyttäjille tarvitaan turvallisuustoimenpiteitä ja ohjeita.

Sähköpolkupyörien ja -skoottereiden luokittelu

Sähköpolkupyörät ja -skootterit luokitellaan niiden suunnittelu- ja käyttöominaisuuksien perusteella, jotka vaikuttavat niiden käyttöä koskeviin säännöksiin eri lainkäyttöalueilla.

Sähköpolkupyörät

Määritelmät ja standardit

Sähköpolkupyörät, joita kutsutaan yleisesti sähköpyörätluokitellaan niiden tehon ja toimintatavan mukaan. Euroopan unioni erottaa erityyppiset sähköpyörät toisistaan standardissa EN 15194, joka koskee sähköavusteisia polkupyöriä (Electric Assisted Bicycles, EAB). Ne määritellään polkupyöriksi, jotka on varustettu moottorilla, joka tarjoaa apua enintään 0,25 kW:n jatkuvaan nimellistehoon asti, ja apu lakkaa, kun nopeus saavuttaa 25 km/h tai kun kuljettaja lopettaa polkemisen.

E-pyörien luokat

Pedelecs: Nämä ovat EU-standardin EN 15194 mukaisia sähköpyöriä, joiden moottori on rajoitettu 250 wattiin ja jotka toimivat vain polkemalla. Polkupyöriä saa käyttää siellä, missä perinteiset polkupyörät ovat sallittuja.

Speed Pedelecs: Näiden sähköpyörien teho on suurempi, jopa 1 kW, ja niiden nopeus on jopa 45 km/h. Nopeuspedeleihin sovelletaan erilaisia säännöksiä, ja ne luokitellaan usein mopojen tapaan, ja ne saattavat vaatia vakuutuksen ja rekisteröinnin.

Alueelliset vaihtelut

Sähköpolkupyöriä koskevat säännökset voivat vaihdella suuresti eri lainkäyttöalueilla. Esimerkiksi Yhdysvalloissa liittovaltion laki antaa etusijan osavaltioiden laeille, jotka ovat tiukempia kuin liittovaltion säädökset, jotka koskevat hidaskäyntisiä sähköpolkupyöriä. Tämä on luonut monimutkaisen sääntely-ympäristön, jossa määritelmät ja oikeudelliset luokitukset voivat vaihdella merkittävästi osavaltiosta toiseen.

Sähköiset skootterit

Tyypit ja luokitukset

sähkökäyttöiset skootterit, tai e-skootteritovat tyypillisesti kevyitä, siirrettäviä ajoneuvoja, jotka ovat saavuttaneet suosiota kaupunkialueiden jaetuissa mikromobiilipalveluissa. Ne luokitellaan usein niiden painon, moottoritehon ja toimintatavan perusteella. Esimerkiksi monissa Euroopan maissa sähköskoottereiden on noudatettava tiettyjä paino- ja tehorajoituksia, jotta ne kuuluisivat mikromobiililaitteille vahvistettujen oikeudellisten määritelmien piiriin.

Yhteiset E-skootteripalvelut

Telakattomien ajoneuvojen käyttöönotto jaettu e-skootteri palveluista on johtanut siihen, että toimintastandardit ja luokitukset vaihtelevat eri puolilla Eurooppaa. E-skootteriyritykset kohtaavat usein haasteita, jotka johtuvat säädösten hajanaisuudesta, joka voi vaikuttaa ajoneuvojen suunnitteluun, turvallisuusominaisuuksiin ja toiminnallisiin vaatimuksiin. EU:n jäsenvaltioissa ei ole standardoitua sertifiointia, mikä johtaa epäjohdonmukaisuuteen vaatimusten noudattamisessa ja täytäntöönpanossa.

Ympäristövaikutukset ja käyttö

Vaikka sähköskoottereita pidetään yleisesti yhtenä vähiten hiilidioksidipäästöjä aiheuttavista kaupunkiliikenteen muodoista, niiden ympäristöhyötyjen edellytyksenä on, että ne korvaavat automatkoja eivätkä syrjäytä muita kestäviä liikennemuotoja, kuten pyöräilyä tai kävelyä. E-skoottereiden tehokkuuteen voivat vaikuttaa yhteiskäytössä olevien autokantojen toimintatavat, jotka voivat aiheuttaa ylimääräisiä ympäristökustannuksia verrattuna yksityisomistuksessa oleviin malleihin.

Tärkeimmät asetukset

EN17128 standardi

Standardissa EN17128 esitetään turvallisuusvaatimukset ja testausmenetelmät kevyille sähköajoneuvoille (PLEV), mukaan lukien sähköskootterit. Siinä määritellään tarvittavat merkinnät ja tiedot, joilla minimoidaan sekä kuljettajille että kolmansille osapuolille aiheutuvat loukkaantumisriskit, kun näitä ajoneuvoja käytetään tarkoitetulla tavalla tai ennakoitavissa olevissa väärinkäyttötilanteissa. Kattavasta sisällöstään huolimatta standardin tehokkuutta on haitannut sen vaihteleva soveltaminen eri Euroopan jäsenvaltioissa, koska siitä puuttuu yhteys erityiseen eurooppalaiseen lainsäädäntöön. Tämä on johtanut kansallisiin poikkeamiin, mikä on johtanut pirstaleiseen sääntely-ympäristöön, joka vaikeuttaa mikroliikkuvuusoperaattoreiden toimintaa ja aiheuttaa käyttäjille hämmennystä liikennesääntöjen suhteen.

Kansalliset asetukset

Useat maat, kuten Irlanti, ovat ryhtyneet panemaan täytäntöön uusia säädöksiä kansallisessa lainsäädännössään vastauksena mikroliikkuvuuden kehittyvään tilanteeseen. Esimerkiksi Irlannin Road Traffic and Roads Act 2023 -laissa otetaan käyttöön sähkömoottorikelkkoja ja -polkupyöriä koskevat oikeudelliset ja tekniset parametrit, jotka tulevat voimaan 20. toukokuuta 2023. Sääntelyn tavoitteena on selventää ja parantaa kevyiden sähköajoneuvojen käyttäjien liikenneturvallisuutta, ja sen täytäntöönpanoa valvovat paikallisviranomaiset. Uusien sääntöjen on tarkoitus olla osa laajempaa tiedotuskampanjaa, jolla varmistetaan näiden ajoneuvojen turvallinen ja laillinen käyttö yleisillä teillä.

EU:n yhdenmukaistamispyrkimykset

Sääntelykehyksen epäjohdonmukaisuuden ja hajanaisuuden poistamiseksi Micro-Mobility for Europe (MMfE) kannattaa sähkömoottorikelkkoja koskevien säännösten yhdenmukaistamista koko EU:ssa. Tähän sisältyy EN17128-standardin mahdollinen sisällyttäminen koneasetukseen, mikä auttaisi varmistamaan sen johdonmukaisen soveltamisen kaikissa jäsenvaltioissa. Lisäksi MMfE ehdottaa, että tutkitaan eurooppalaista tyyppihyväksyntäjärjestelmää, joka rakentuisi kevyiden homologointimenettelyjen ympärille ja jossa hyödynnettäisiin Saksan kaltaisia menestyksekkäitä kansallisia järjestelmiä. Tällaista yhdenmukaistamista pidetään ratkaisevan tärkeänä innovoinnin edistämiseksi ja EU:n ilmastotavoitteiden tukemiseksi edistämällä kestävien liikennemuotojen käyttöönottoa.

Tulevat asetukset

Tulevaisuutta ajatellen EU:n on määrä panna täysimääräisesti täytäntöön ajantasaistetut säädökset, kuten EN 15194:2017+A1:2023, joka koskee sähköpyöriä ja jonka odotetaan vaikuttavan sähköajoneuvojen, mukaan lukien sähköskootterit, laajempaan sääntely-ympäristöön. Tällä kattavalla tarkistuksella pyritään standardoimaan oikeudelliset parametrit ja varmistamaan, että kaikki ajoneuvot täyttävät tietyt turvallisuus- ja suorituskykyvaatimukset kaikkialla EU:ssa. Säädösten kehittyessä edelleen teknisten ja käyttöparametrien yhdistäminen on avainasemassa, kun varmistetaan sähkömoottorikelkkojen ja -pyöräilijöiden turvallinen käyttö kaikkialla Euroopassa.

Noudattaminen ja täytäntöönpano

Sääntelykehys

Turvallisuusmääräysten noudattaminen on olennaista sähköpolkupyörien (e-pyörien), e-skoottereiden ja muiden mikromobiililaitteiden valmistuksessa ja myynnissä Euroopan talousalueella (ETA) ja sen ulkopuolella. EU:ssa CE-merkintä on pakollinen näille laitteille, mikä osoittaa, että ne täyttävät sovellettavat direktiivit ja turvallisuusstandardit. Tämä vaatimus auttaa varmistamaan, että tuotteet ovat turvallisia käyttäjille ja että ne täyttävät lainsäädännölliset vaatimukset. Yhdysvalloissa vastaavaa vaatimustenmukaisuutta edellytetään 16 CFR:n osassa 305, jossa esitetään mikromobiililaitteiden energiamerkintävaatimukset.

Turvallisuusstandardit ja testaus

Sähköisten mikroliikkuvuuslaitteiden turvallisuutta ja suorituskykyä säännellään erilaisilla standardeilla. Erityisesti UN 38.3 ja IEC 62133 -säädöksissä annetaan ohjeet näissä laitteissa yleisesti käytettävien litiumioniakkujen testaamiseksi. Näiden standardien noudattaminen varmistaa, että akkujen sähkö-, lämpö- ja mekaaninen turvallisuus arvioidaan tarkasti, mikä minimoi akkujen toimintahäiriöihin ja onnettomuuksiin liittyvät riskit. Lisäksi Yhdysvaltain kuluttajatuotteiden turvallisuuskomissio (Consumer Product Safety Commission, CPSC) korostaa, että kuluttajansuojan ja turvallisuuden parantamiseksi on tärkeää noudattaa UL-turvallisuusstandardeja, kuten sähköisen liikkuvuuden henkilökohtaisia laitteita koskevaa UL 2272:ta ja sähköisiä polkupyöriä koskevaa UL 2849:ää.

Merkinnät ja käyttäjätiedot

Asianmukaiset merkinnät ja sertifiointi ovat ratkaisevan tärkeitä, jotta käyttäjille voidaan tiedottaa turvallisuusohjeista ja -ohjeista. EU:ssa CE-merkintä on osoitus vaatimustenmukaisuudesta, kun taas Yhdysvalloissa hyväksyttyjen testauslaboratorioiden sertifikaattien hankkiminen lisää kuluttajien luottamusta ja varmistaa käyttäjille laitteen turvallisuuden ja laadun. Uusien säädösten käyttöönoton myötä jatkuvat tiedotuskampanjat ovat välttämättömiä, jotta käyttäjiä voidaan valistaa heidän vastuustaan ja sähkömoottorikelkkojen ja -pyöräilijöiden turvallisen käytön oikeudellisista vaatimuksista.

Kansalliset ja alueelliset erot

Vaikka mikroliikkuvuuslaitteita varten pyritään luomaan standardoitu eurooppalainen sertifiointijärjestelmä, kansallisissa säädöksissä on edelleen huomattavia eroja. Esimerkiksi tietyt maat, kuten Yhdistynyt kuningaskunta ja Ranska, ovat ottaneet käyttöön erityisiä EN 15194 -standardin mukaisia sähköpyörien vaatimustenmukaisuustoimenpiteitä, kun taas muut maat eivät noudata näitä standardeja yhdenmukaisesti. Tämä eroavaisuus vaikeuttaa valmistajien tilannetta, sillä niiden on selviydyttävä useista eri säännöksistä, mikä vaikuttaa markkinoille tuloon ja tuoteturvallisuuteen.

Tulevaisuuden näkymät

Tulevaisuutta ajatellen EU:n ajantasaistettu liikennevakuutusdirektiivi, joka tulee voimaan tammikuussa 2024, edellyttää vakuutusta kevyille sähköajoneuvoille, jotka ylittävät määritellyt raja-arvot. Tämä lisää vaatimustenmukaisuuskehyksen monimutkaisuutta, sillä jäsenvaltiot voivat tulkita ja soveltaa direktiiviä eri tavoin. Kattavien säännösten käyttöönoton myötä, mukaan lukien EN 15194:2017+A1:2023 -standardin tuleva voimaansaattaminen elokuuhun 2025 mennessä, vaatimustenmukaisuuden korostaminen vain lisääntyy, mikä edistää turvallisempaa ympäristöä mikromobiilin käyttäjille kaikkialla Euroopassa.

Turvallisuusstandardit

Euroopan unionin asetukset

Euroopan unionissa mikromobiililaitteisiin, kuten sähköpolkupyöriin ja -skoottereihin, sovelletaan useita turvallisuussäännöksiä, joiden tarkoituksena on varmistaa niiden turvallinen toiminta ja käyttö. Eurooppalaiset standardit EN 17128 ja EN 15194 ovat ratkaisevan tärkeitä, ja niissä esitetään sähköavusteisten polkupyörien (EPAC) ja muiden kevyiden sähköajoneuvojen turvallisuusvaatimukset. Näiden standardien noudattamisella varmistetaan, että laitteet täyttävät sähköjärjestelmiin, mekaaniseen suunnitteluun ja jarrutustehoon liittyvät olennaiset turvallisuuskriteerit. Lisäksi konedirektiivissä (2006/42/EY) ja yleisestä tuoteturvallisuudesta annetussa direktiivissä (2001/95/EY) säädetään tiukoista turvallisuusohjeista, jotka koskevat riskinarviointia, merkintöjä ja tuotteiden jäljitettävyyttä ja joita valmistajien on noudatettava.

Muita asiaankuuluvia EU:n säädöksiä ovat sähkömagneettista yhteensopivuutta (EMC) koskeva 2014/30/EU, vaarallisten aineiden käytön rajoittamista koskeva 2011/65/EU ja radiolaitteita koskeva 2014/53/EU, joita sovelletaan, kun laitteet käyttävät radioteknologiaa.

Yhdysvaltojen asetukset

Yhdysvalloissa Consumer Product Safety Commission (CPSC) vahvistaa mikroliikkuvuustuotteiden turvallisuusstandardit kuluttajien suojelemiseksi. Yksi tärkeimmistä säädöksistä on ASTM F2641-20 Standard Consumer Safety Specification for E-Scooters, jossa käsitellään turvallisuusnäkökohtia, kuten rakennetta, merkintöjä, suorituskykyvaatimuksia ja testausmenetelmiä. CPSC kannustaa myös noudattamaan Underwriters Laboratories (UL) -standardeja, kuten sähköpolkupyöriä koskevaa UL 2849-standardia ja leijulaudoille tarkoitettua UL 2272-standardia.

Akun turvallisuus

Akkujen turvallisuus on olennainen osa sähköpolkupyöriä ja -skoottereita koskevia säännöksiä. Sekä EU että Yhdysvallat korostavat sellaisten turvallisuusstandardien merkitystä, joilla varmistetaan näissä laitteissa käytettävien akkujärjestelmien luotettava toiminta ja turvallisuus. Euroopassa asianmukaisten standardien noudattaminen on ratkaisevan tärkeää akkujen toimintahäiriöihin ja vikoihin liittyvien riskien vähentämiseksi.

Kansalliset erot asetuksissa

Mikroliikkuvuuslaitteita koskevat säännökset vaihtelevat huomattavasti EU:n jäsenvaltioiden välillä. Esimerkiksi Ruotsissa on laitonta käyttää sähkömoottorikelkkoja olosuhteissa, jotka heikentävät kuljettajan kykyä toimia turvallisesti, mukaan lukien sellaisten aineiden vaikutuksen alaisena, jotka voivat haitata harkintakykyä. Itävallassa sähköskootterit luokitellaan niiden enimmäisnopeuden ja -tehon perusteella, ja tietyt rajat ylittäviin sähkömoottorikelkkoihin sovelletaan erityissääntöjä, kuten lupaa ja kypärää koskevia vaatimuksia.

Ympäristönäkökohdat

Sähköpolkupyörien (e-pyörien) ja sähköskoottereiden (e-skoottereiden) käyttöönotto tunnustetaan yhä useammin niiden myönteisten ympäristövaikutusten vuoksi. Nämä liikennemuodot vähentävät kasvihuonekaasupäästöjä merkittävästi, ja tutkimusten mukaan 5% lisäys polkupyörillä ja sähköisillä mikromobiililaitteilla autojen sijaan tehtävissä matkoissa voisi johtaa 7% vähennykseen hiilidioksidipäästöissä maailmanlaajuisesti. Lisäksi sähköpyörät voivat vähentää energiankulutusta jopa 93% ja ilmansaasteita 95% perinteisiin ajoneuvoihin verrattuna.

Vaikutukset infrastruktuuriin

Sähköpolkupyörien ja -skoottereiden (e-skoottereiden) yleistyminen kaupunkialueilla vaikuttaa merkittävästi infrastruktuurin suunnitteluun ja hallinnointiin. Aktiivisen liikkuvuuden käyttäjien määrän lisääntyessä ja mikroliikkuvuuslaitteiden yleistyessä kaupungeilla on haasteena parantaa liikennejärjestelmiään, jotta ne voisivat ottaa nämä uudet liikennemuodot tehokkaasti vastaan.

Kaupunkiliikenteen integrointi

Kävelyn, pyöräilyn ja mikromobiilin käytön edistämiseksi Euroopan unioni on laatinut kattavat suuntaviivat, joilla pyritään parantamaan infrastruktuurin laatua, turvallisuutta ja saavutettavuutta. Näissä toimenpiteissä keskitytään näiden liikennemuotojen integroimiseen nykyisiin liikennejärjestelmiin ja liikenteenhallintaprotokolliin, mikä helpottaa saumatonta siirtymistä eri liikennemuotojen välillä. Integrointiin kuuluu pyöräily- ja kävelyinfrastruktuurin verkostosuunnitelmien laatiminen ja standardien asettaminen suunnitteluohjeisiin, joilla nämä liikennemuodot liitetään julkisiin liikennejärjestelmiin.

Infrastruktuurivaatimukset

Infrastruktuurin parantaminen edellyttää erityisvaatimusten huomioon ottamista, jotta sähköpyörät ja -skootterit voidaan integroida turvallisesti kaupunkien liikennejärjestelmiin. Tähän kuuluu myös sen tutkiminen, missä olosuhteissa näitä ajoneuvoja voidaan tehokkaasti hallita liikennevalojärjestelmien ja liikenteenhallintatekniikoiden avulla. Lisäksi kaupunkeja kannustetaan perustamaan digitaalisesti valvottuja pysäköintivyöhykkeitä, joilla voidaan hallita sähköpyöräilijöiden pysäköintiä ja siten vähentää katuhäiriöitä ja varmistaa haavoittuvien tienkäyttäjien turvallisuus.

Pysäköinti ja tilanjako

E-skoottereiden käyttöönotto on johtanut keskusteluihin tilan jakamisesta julkisilla alueilla. E-skootterit voivat lisätä liikenneruuhkia, ja ilman asianmukaista hallintaa ne voivat tukkia kulkuväyliä, mikä vaikuttaa jalankulkijoihin ja muihin heikommassa asemassa oleviin käyttäjiin. Kaupungeissa jaetaan yhä useammin autojen pysäköintipaikkoja uudelleen, jotta niihin voidaan sijoittaa sähköskoottereita, ja perustetaan liikkuvuuskeskuksia, joissa yhdistetään erilaisia liikennevaihtoehtoja, kuten sähköskoottereita, polkupyöriä ja julkiseen liikenteeseen yhdistettyjä yhteiskäyttöasemia. Tämä uudelleenjako on ratkaisevan tärkeää kaupunkiympäristöjen yleisen elinkelpoisuuden parantamiseksi.

Ympäristönäkökohdat

Siirtymisen kohti sähköistä mikromobiililiikennettä odotetaan vähentävän kaupunkien päästöjä merkittävästi. LIFE2M-hankkeen kaltaisilla hankkeilla pyritään lisäämään mikromobiiliajoneuvojen käyttöönottoa Euroopan kaupungeissa, ja niiden odotetaan vähentävän energiankulutusta, ilmansaasteita ja hiilidioksidipäästöjä. Tämä muutos on linjassa EU:n politiikkojen kanssa, joilla pyritään ilmastoneutraaliuteen ja kestäviin kaupunkiliikennejärjestelmiin.

Turvallisuus ja sääntely

Vaikka e-pyörien ja -skoottereiden infrastruktuuri kehittyy edelleen, turvallisuus on edelleen ensisijainen huolenaihe. Vaikka kypärän käyttö ei olekaan pakollista joillakin lainkäyttöalueilla, sitä suositellaan vahvasti kuljettajien loukkaantumisriskin pienentämiseksi. Lisäksi paikallisviranomaisilla on valtuudet asettaa määräyksiä, jotka koskevat tietyillä alueilla sallittujen sähköpotkulautojen enimmäismäärää, mikä korostaa entisestään kattavan suunnittelun ja hallinnan tarvetta, jotta voidaan varmistaa julkisten tilojen turvallinen ja tehokas käyttö.

Tuleva kehitys

Lainsäädäntökehys ja koordinointi

Sähköpolkupyörien (e-pyörien) ja sähköskoottereiden (e-skoottereiden) sääntelyn tulevan kehityksen odotetaan määräytyvän merkittävästi sekä Euroopan unionin (EU) että kansallisen tason kehittyvien lainsäädäntökehysten perusteella. Asetuksella (EU) 2021/1119 käyttöön otetun eurooppalaisen ilmastolain tavoitteena on ilmastoneutraalius ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, ja aktiivisella liikkumisella (kävelyllä ja pyöräilyllä) on tärkeä rooli näiden tavoitteiden saavuttamisessa. Kun kaupungit pyrkivät parantamaan ilmastostrategioitaan, kävelyn, pyöräilyn ja mikromobiiliuden sisällyttämistä multimodaalisiin liikenneverkkoihin korostetaan yhä enemmän.

Älykkään teknologian käyttöönotto

Älykkäiden teknologioiden integroinnin odotetaan helpottavan liikenteen tehokasta hallintaa ja parantavan e-pyörien ja -skoottereiden turvallisuutta ja käytettävyyttä. Käynnissä olevissa aloitteissa tutkitaan edellytyksiä sisällyttää nämä ajoneuvot liikenteenhallintajärjestelmiin, mukaan lukien liikennevalojen synkronointi, jotta ne voidaan integroida paremmin kaupunkiliikenteen puitteisiin. Lisäksi yhteistoiminnallisten älykkäiden liikennejärjestelmien (C-ITS) käyttöä laajennetaan kattamaan myös sähköpyörät ja mikroliikkuvuuslaitteet, mikä lisää niiden osuutta liikennemuodoista ja turvallisuutta kaupunkiympäristössä.

Infrastruktuurin parantaminen

Sähköpyörien ja -skoottereiden suosion kasvu edellyttää infrastruktuurin parantamista. Tähän kuuluu sellaisten pyöräily- ja kävelyverkkojen kehittäminen, jotka liittyvät saumattomasti julkisiin liikennejärjestelmiin. Odotettavissa oleviin tuloksiin kuuluu 30%:n lisäys kävellen tai pyörällä tehtyjen päivittäisten matkojen määrässä seuraavissa kaupungeissa, kun ne ottavat käyttöön aktiivista liikkuvuutta edistäviä toimintatapoja. Osana tätä kehitystä luodaan paikallisia, alueellisia ja kansallisia aktiivista liikkuvuutta koskevia politiikkoja, jotka edistävät sähköisen liikkuvuuden kasvua tukevaa yleistä kehystä kaikkialla Euroopassa.

Akkujen sääntely ja kestävä kehitys

Tuleva EU:n akkuasetus, jolla pyritään edistämään kestäviä käytäntöjä akkujen koko elinkaaren aikana, on erityisen tärkeä sähköisen liikkuvuuden kannalta. Tämä asetus on olennaisen tärkeä, jotta voidaan varmistaa yhteiskäytössä olevissa mikroliikkuvuussovelluksissa käytettävien akkujen turvallisuus ja kestävyys, ja se on linjassa liikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevien laajempien tavoitteiden kanssa. Mikromobiiliteollisuuden sidosryhmät ovat ilmaisseet huolensa nykyisistä lainsäädäntöehdotuksista ja vaativat johdonmukaista kehystä, joka heijastaa alan kehittyvää luonnetta ja tukee samalla EU:n kestävyystavoitteita.

Yleisön tietoisuus ja sääntöjen noudattaminen

Kun uudet säännökset tulevat voimaan, kuten Irlannissa vuonna 2023 annetussa tieliikennelaissa (Road Traffic and Roads Act 2023) säädetyt säännökset, on tärkeää, että käyttäjiä valistetaan yleisölle suunnatuilla tiedotuskampanjoilla. Tietoja turvalliset käytännöt sähköskoottereita ja e-pyöriä käytettäessä. Paikallisviranomaisten suorittaman säännösten täytäntöönpanon odotetaan parantavan turvallisuutta ja sääntöjen noudattamista käyttäjien keskuudessa, mikä edistää entisestään näiden liikennemuotojen käyttöönottoa.

Viitatut teokset

Sähköpolkupyöriä ja -skoottereita koskeviin EU:n säädöksiin liittyvä keskustelu käsittää monenlaisia tutkimuksia ja julkaisuja, joissa tuodaan esiin niiden ympäristövaikutuksia, lainsäädännöllistä edistystä ja käyttötapoja. Hawkinsin ja muiden (2012) tekemässä tutkimuksessa tarkastellaan hybridi- ja sähköajoneuvojen ympäristövaikutuksia, ja se tarjoaa perustavanlaatuisia näkemyksiä, jotka ovat tärkeitä sähköistä mikromobiilia koskevan keskustelun kannalta.

Saksan liittovaltion tilastokeskus (2021) raportoi, että vuonna 2020 68% työllisistä kulki työmatkansa autolla, mikä korostaa vaihtoehtoisten liikennemuotojen, kuten sähköpolkupyörien ja skoottereiden, merkitystä. Moreaun ja muiden (2020) vertailevassa tutkimuksessa arvioidaan telakoimattomia sähköisiä skoottereita ja niiden potentiaalia vihreinä liikkuvuusratkaisuina, mikä osoittaa niiden roolin perinteisten ajoneuvojen riippuvuuden vähentämisessä.

Myös lainsäädännöllinen kehitys on dokumentoitu, kuten New Yorkin osavaltion senaatin vuonna 2015 hyväksymä lakiehdotus S3997, jossa selvennetään sähköavusteisten polkupyörien määritelmää. Näistä edistysaskeleista huolimatta muut aloitteet, kuten vuonna 2019 annettu laillistamislakiesitys, kohtasivat kuvernöörin veto-oikeuden.

Lisäksi Euroopan unioni on ottanut käyttöön erilaisia sääntelypuitteita, joilla pyritään edistämään kestävää kaupunkiliikennettä. Näitä ovat muun muassa kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategia (COM(2020) 789 final) ja eurooppalainen Green Deal (COM(2019) 640 final), joissa yhdessä korostetaan innovatiivisten liikenneratkaisujen tarvetta kaupunkiympäristöissä.

Myös turvallisuusstandardien viimeaikaiset edistysaskeleet ovat olennaisia, sillä Yhdysvaltain kuluttajatuotteiden turvallisuuskomissio (U.S. Consumer Product Safety Commission) korostaa, että mikromobiililaitteiden on noudatettava UL-turvallisuusstandardeja. Säädösten kehittyessä käynnissä oleva tutkimus jatkuu, jotta voidaan arvioida yhteiskäytössä olevien sähköskoottereiden sosioekonomisia vaikutuksia ja turvallisuusnäkökohtia erityisesti tiettyjen väestöryhmien, kuten Bragan yliopisto-opiskelijoiden, keskuudessa.

Tämä teoskokonaisuus kuvastaa monipuolista lähestymistapaa, jota tarvitaan, jotta sähköpolkupyöriin ja -skoottereihin liittyviin haasteisiin ja mahdollisuuksiin voidaan puuttua tehokkaasti kaupunkiliikenteen ja ympäristön kestävyyden yhteydessä.

Lisälukemista

E-skootterin käyttöä koskeva tutkimus

Useissa tutkimuksissa on tutkittu jaetun sähköpotkulaudan käyttöön vaikuttavia tekijöitä erityisesti yliopisto-opiskelijoiden keskuudessa Bragassa, Portugalissa. Näissä tutkimuksissa korostetaan, että pyöräkaistojen lisääminen korreloi sähköisten skoottereiden käytön lisääntymiseen. Tutkimus ulottuu myös opiskelijapopulaatioita laajemmalle ja analysoi laajempia yhteisön suuntauksia ja ehdottaa poliittisia toimenpiteitä, joilla voidaan lisätä sähköisten skoottereiden käyttöä kaupunkiympäristössä.

Sähköisen liikkuvuuden ympäristövaikutukset

Elinkaariarvioinnit (LCA) antavat tietoa sähkökäyttöisten kaksipyöräisten ajoneuvojen ympäristötehokkuudesta. Tutkimukset osoittavat, että sähköpyörät ja -skootterit ovat puhtaampia kaupunkiliikenneratkaisuja kuin perinteiset ajoneuvot. Tutkimukset osoittavat, että kevyiden sähköajoneuvojen integrointi voi edistää merkittävästi kaupunkien hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteita, ja hiilidioksidipäästöjä voidaan vähentää merkittävästi vuoteen 2030 mennessä.

Turvallisuus ja vaatimustenmukaisuus

Sähkökäyttöisten henkilökohtaisten kulkuvälineiden suosion kasvaessa turvallisuussäännösten noudattamisen varmistaminen on ratkaisevan tärkeää. Säännöksissä nämä laitteet luokitellaan nopeuden ja tehon perusteella, mikä ohjaa valmistajia ja käyttäjiä turvallisuusstandardien noudattamisessa. Lisääntyneet turvallisuustoimenpiteet, kuten mikroliikenteen käyttäjien vakuutusturva, heijastavat kasvavaa tietoisuutta niihin liittyvistä riskeistä.

Markkinatrendit ja käyttäjien demografiset tiedot

Markkina-analyysit paljastavat, että nuoremmat väestöryhmät suosivat yhä enemmän kestäviä kuljetusmenetelmiä ja valitsevat sähköpotkulaudat ja -pyörät autojen sijaan. Tämä muutos vaikuttaa kaupunkisuunnitteluun ja -politiikkaan, mutta se tarjoaa myös haasteita ja mahdollisuuksia infrastruktuurin kehittämiselle, erityisesti sähköisten skoottereiden käyttäjien tarpeisiin vastaamiseksi.

Turvallisuusarvioinnit ja -standardit

Valmistajille ANSI/CAN/UL 2272:n kaltaisten turvallisuusstandardien noudattaminen on olennaisen tärkeää, jotta voidaan taata seuraavien laitteiden turvallinen toiminta e-mobiililaitteet. Testaus- ja sertifiointimenettelyissä arvioidaan eri osatekijöitä, kuten sähkö- ja paloturvallisuutta, mikä edistää kuluttajansuojaa laajenevilla sähköisen liikenteen markkinoilla.